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南宁市交通运输行业“十二五”及2015年工作总结
  发布日期: 18-08-24 15:44  浏览数:
“十二五”时期,南宁市交通运输行业以稳增长、调结构、促改革、惠民生为主线,持续加快“四个交通”建设,初步建成区域性国际综合交通枢纽和现代综合运输服务体系,基本形成联通全国、辐射东盟的交通运输发展格局,多项发展指标实现突破性增长,行业管理水平得到明显提升,圆满完成了“十二五”规划目标任务,为南宁市经济社会发展提供了有力支撑。
  一、“十二五”时期全市交通运输发展回顾
  (一)抓项目促投资,综合交通网络建设工作成效显著。一是综合交通枢纽初步形成。五年间完成重大交通基础设施建设项目投资达913.4亿元,是“十一五”时期的3.3倍,成为南宁历史上交通投资力度最大的五年。南钦高铁等4条高铁、来宾至马山、马山至平果、南宁新外环等多条高速公路及南宁东站、新机场航站楼、西乡塘客运站等一批重大项目建成,南宁机场旅客吞吐量突破一千万人次大关,“12310”高铁经济网、“一环六射一横一纵”高速公路网,以及较为完整的综合运输体系布局基本形成,南宁区位优势和区域性国际综合交通枢纽地位凸显,对各种要素的集聚能力显著增强。二是黄金水道能力建设实现跨越提升。五年间新建成千吨级以上泊位27个,全市内河港口吞吐能力超过1800万吨,老口水利枢纽主体建设完成并发挥效益,南宁至贵港二级航道改扩建工作基本完成,邕宁水利枢纽建设进展顺利,西津二线船闸实现开工建设。三是公路网络建设在全区名列前茅。全市公路总里程突破1.28万公里,公路网密度达到57.9km/km2,高于全区平均水平16个百分点,实现了全市“县县通高速”、“村村通公路”;农村交通网络建设进一步加快,村屯道路硬化建设取得新进展,新建成通村、通屯道路1900公里,农村地区“行路难”得到极大缓解;率先在全区实现所有县、乡、村道纳入日常养护,实现农村公路“有路必养”目标。四是城乡客运基础设施建设实现创新发展。五年间,全面完成市区客运站全部外迁和优化布局,扭转了市区交通与城乡客运之间互相影响、互相制约的不利局面;新建农村客运站8座、便民候车亭170座。到去年底,全市公路客运站总数增至381个,基本形成以市区五大客运站为主体的城乡客运基础设施体系。
  (二)保民生抓建设,公共交通惠民便民工作成效显著。一是公交建设投入保障到位。建立公交企业客运成本规制财政补贴制度,五年间争取到市财政投入各类补贴资金11.22亿元。二是公共交通硬件建设力度加大。新建公交枢纽站、停保场、首末站14个,新增公交场站面积187亩;在全区率先建成4条全路段彩色标准公交专用道;公交车和出租汽车保有量分别达3106辆和6720辆,分别增长15.5%和32.5%,空调公交车比例由7%提高至68%,市民乘车环境显著改善;新建1007座公交候车亭,市区公交站点候车亭覆盖率由50%提高至80%、公交站点500米覆盖率提高到98.61%,完成《南宁市公交停靠站点优化调整规划》,并优化改造现有公交停靠站;每年实施公交线网优化,市区公交线路总数五年间新增26条,达到163条,新开通微循环、大站快线、高峰线、定制公交等线路;在全国首个开工建设“双铁”(高铁、地铁)无缝交通衔接快速公交(BRT)试点工程;轨道交通1、2、3号线建设加快冲刺,1号线试运营进入倒计时。三是公交、出租汽车行业规范化水平持续提升。通过制定公交、出租汽车企业服务质量信誉考核、公交线路服务质量和出租汽车驾驶员考评办法,实施“三考评一整治”,加强行业检查监督,同时,《城市轨道交通运营服务规范》等列入广西地方标准制定修订计划。
  (三)转方式调结构,行业稳增长工作成效显著。一是公路客运积极应对新常态。积极引导公路客运“车头向下”,建立以高铁站为节点向外辐射的客运网络,完成南宁至明阳等3条短途客运班线改造,形成高铁客运“主动脉”延伸覆盖到城乡的“毛细血管”格局,公路客运服务“最后一公里”优势得到发挥,公路客运周转量稳中回升。二是公路货运主动转型升级稳增长。货运行业转型加快,货运企业做大做强,公路运输成本下降,货运物流站场建设加快,形成一批跨境物流直达货运、多式联运和甩挂运输业务,行业内生性增长动力增强,公路货运量保持年均10%以上的增长。三是传统水运加快向现代内河航运业转型。市区内老旧码头全部关闭,南宁港一期工程建成投入使用,港口集疏运体系和配套设施实现集约化、现代化,水路货运量和货运周转量保持增长势头。
  (四)严要求优管理,行业管理优化工作成效显著。一是绿色交通建设卓有成效。扎实推进“万家企业”节能低碳行动,开展企业节能减排综合试点,执行道路运输车辆燃料消耗量限值标准和准入制度,淘汰高耗能老旧车辆,进行内河船型标准化改造,实施节能减排综合示范市财政政策项目。基本消除公交车“冒黑烟”现象;淘汰营运黄标车21957辆;购置以清洁能源和新能源车辆为主的公交车2371辆、双燃料出租汽车2808辆,配套建设10个公交加气站和一批公交充电桩,清洁能源和新能源公交车、出租汽车占比分别由0.28%和0%提升至58%和42%,公路客货运、维修、驾培、水运行业节能减排工作也取得了明显成效。二是平安交通建设卓有成效。企业主体责任、部门监管责任得到有效落实,全市规模以上企业“五落实、五到位”安全生产体系初步建立,“两客一危”企业安全生产标准化建设基本完成,安全隐患排查治理信息系统投入试运行,交通基础设施建设、平安工地建设稳步推进。全行业安全生产形势平稳可控,没有发生行业重特大安全生产事故,相关道路交通事故死亡人数连续五年下降,危化品运输、公路管养、水路运输、交通基础设施建设连续五年保持零伤亡责任事故纪录三是行业规范化建设卓有成效。全面落实行业服务质量考核制度,带动全行业服务质量和管理水平整体提升;持续加强行业诚信体系建设,带动从业人员服务能力和业务水平整体优化;制定实施公路客货运、维修、驾培、公交、出租等多个行业精细化管理制度,推动全行业向精细化、标准化、规范化发展迈出新步伐;持续深化“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”,进一步加强行业秩序整治,强化严管重罚,市区范围内道路运输行业违法违规运营行为明显减少;交通工程质量监督覆盖率始终保持在100%。
  (五)打基础促创新,交通科技工作成效显著。一是行业标准更加完善。编制完成《城市轨道交通运营服务规范》等两项行业标准,并列入广西地方标准制定修订计划。编制完成《城市交通地理信息分类与代码》等4项广西地方标准,并于2015年7月正式颁布实施。参与完成推广《广西交通一卡通》标准相关工作。完成《清洁能源营运车辆应用研究》等4项科研课题及2013年至2015《南宁市城市客运发展报告》,为“十三五”期间进一步完善行业管理标准和手段打好基础。二是信息化监管手段更加全面。在行业层面,完成公路运输枢纽组织管理中心建设、交通运输部出租汽车服务管理信息系统试点城市建设等工作,完善三级网络、三级数据库及综合业务平台,形成“一个数据中心、两级数据架构、三层数据共享”的行业信息化格局,把要求范围内的营运车辆全部纳入“网上管理”。在具体领域,建成公交管理与规划决策支持、公交视频远程监控、行业安全监控和运力调度、重点场站视频监控、货运信息服务、营运车辆二级维护监督管理、机动车驾驶员计时培训、企业和驾驶员诚信考核、科技反腐等多个综合信息化系统,实施交通运输标准化地图应用项目,建立“数字化动态监控、一站式管理、统一应急指挥”的行业信息化管理体系。三是便民服务措施更加新颖。建成12328和95128南宁分中心、智能公交电子站牌;推出“12319”热线电话、“南宁交通运输”官方微博微信、“南宁便民交通”手机APP、联网售票系统等便民服务;率先在全区完成市民卡(交通一卡通)功能整合,并实现发卡量130万张。
  (六)强规划出政策,行业规划和政策保障工作成效显著一是我市综合交通发展路径更加明确推动我市制定《南宁市区域性交通枢纽中心建设规划》,明确构建区域性国际城市总体目标及建设区域性国际综合交通枢纽主要任务,对综合交通发展提出更高标准和要求,凸显了交通运输行业在我市经济社会发展中的“先行官”作用,交通先行理念更加深入人心。二是公交都市发展系列政策逐步落地。先后完成《南宁市公交都市总体战略规划研究》、《南宁市公交都市建设规划》等规划文件,推动公共汽车客运、轨道交通管理等一批地方性法规进入立法程序,在制度层面上树立了以创建公交都市引领提升城市宜居品质的政策路径,强化了交通运输在我市建设生态宜居城市进程中的引领作用。三是农村交通发展政策扶持力度不断加大。先后制定出台加强农村公路管理养护、加快农村客运发展的政策,引导民间资本、行业企业加大对农村地区交通运输体系建设的投入力度,逐步补足我市统筹城乡协调发展的交通短板,支撑县域经济发展。
  (七)管队伍抓创建,队伍建设和精神文明创建工作成效显著。一是从严治党要求落实到位全系统按照全面从严治党要求,全面落实党风廉政建设主体责任、监督责任,结合自身实际,先后开展科学发展观、创先争优、党的群众路线教育实践等一系列主题实践活动,深入学习习近平总书记系列讲话精神,组织开展正风肃纪、“严肃作风整顿  严格廉政监督”等具有交通运输特色的专项整治活动,作风建设取得新突破。二是交通运输行政审批效率不断提高。深入实施简政放权、放管结合、优化服务改革,推行权力清单制度;全面推进交通运输“审管分离”,行政审批进一步“提速提效”,五年间交通运输行政审批事项按时办结率始终保持在100%,没有发生行政复议及行政诉讼败诉案件。三是行业精神文明创建成果丰硕。率先开展“文明行车·礼让斑马线”活动得到各级领导和各部门的肯定,并大力推广至全社会,引领我市精神文明建设新风尚。行业先进典型星光闪耀,五年间涌现出包括全国道德模范提名奖刘小坚、全国劳动模范农向华、全国见义勇为好司机曾月科在内的行业先进典型超过700人次,全系统获得国家、自治区、南宁市奖项和荣誉超过400人次,爱国、敬业、诚信、友善等社会主义核心价值观在全行业深入人心,文明诚信、优质服务、创先争优成为全行业的“新常态”。
  二、2015年主要工作成绩
  2015年是“十二五”的收官之年,面对错综复杂的形势,全市交通运输系统克服困难、主动担当、积极作为,取得了“八个新进展”“八个新突破”的好成绩。
     (一)细致扎实推进面上工作,圆满完成各项任务,取得八个方面的新进展
  行业稳增长工作有新进展。全年完成行业固定资产投资166.30亿元,同比增长5.15%。公路货运量和货运周转量、水路货运量和货运周转量分别增长10.08%、11.56%、6.10%、8.24%,连续多年保持增长态势。公路客运量实现止跌回暖,承受住了高铁开通的冲击。
  重点项目重点工作有新进展。公路、水运、民航、铁路领域纳入我市重大交通基础设施范畴的61个项目全年完成投资123.5亿元,各项目建设工作有序推进,超额完成年度投资任务。同时,由我局牵头21项市政府报告重点任务项目提前或按时完成。
  “美丽南宁”深化工作有新进展。全年完成自治区下达的“千村公路通畅”项目25个、市本级行政村通畅项目31个、非贫困村通屯项目166个,总投资4.05亿元,建设农村公路总里程630.9公里。全年查处各类违法违章营运车辆7673辆(次)、超载超限车辆1135辆(次),有力地维护了市区交通运输市场秩序。
  行业安全生产工作有新进展。全面落实安全生产各项措施,全年共发生安全生产事故61起,死亡62人,占市安委会控制指标的92.5%,行业安全生产形势平稳可控。
  行业节能减排工作有新进展。深入开展节能减排综合试点、节能与新能源车辆推广应用、“万家企业”节能、淘汰营运“黄标车”、技术更新改造等工作,全年完成行业更新改造投资预计20.5亿元。
  行业信息化建设有新进展。开展公路运输枢纽组织管理中心项目建设,建成12328热线平台,探索“网络约租车”模式,推出“南宁市便民交通”APP等一系列便民亲民的应用软件,进一步优化行业资源配置,提高信息化智能化服务水平和成效。
  交通法治建设工作有新进展。轨道交通、出租汽车、公交、客运、货运、驾培、维修等行业领域一批法规、规范、文件的立、改、废工作扎实推进,相关配套政策逐步落实;实施简政放权、放管结合、优化服务等行政审批制度改革,推进交通运输“审管分离”,推行权力清单和负面清单制度,按“能放就放”原则将行政审批事项及相关行政执法、行政收费等权限下放城区交通运输部门;行政审批进一步提速增效,全年办理交通运输行政审批事项22377件,按时办结率100%
  党建工作取得新进展。层层分解党建工作任务,层层落实党建责任,坚持党建工作和业务工作齐谋划、齐部署、齐考核,确保党建工作抓具体、抓深入;严肃党内政治生活,大胆使用、经常使用批评与自我批评这个武器,有效清除各种政治“灰尘”;认真强化基层党组织阵地建设,加强对全局党员的管理和教育,发挥党员先锋示范作用,不断增强全局党员的战斗力和凝聚力。
     (二)精准发力咬住关键环节,主动适应新常态,实现八个方面的新突破
  综合交通网络建设实现新突破。来宾至马山、马山至平果高速公路在去年年底建成通车,上林县结束了不通高速公路的历史,全市实现“县县通高速”;吴圩机场首次迈入“千万级机场”行列;老口航运枢纽和南宁至贵港二级航道改扩建主体完工。
  城市公共交通发展实现新突破。成功开通南宁至武鸣教育园区、东盟开发区的K5公交快线;首次建成50套公交电子站牌;完成新购新能源和清洁能源公交车734辆,新建设50个公交充电桩;轨道交通1号线运营筹备工作进入最后冲刺,南宁将于今年进入地铁时代。
  农村交通运输发展实现新突破。2015年实现全市100%乡镇和行政村通硬化路,圆满完成“十二五”规划“村村通”目标,建设非贫困村通屯道路250公里,大力推进生态乡村示范点村屯道路建设,内联外通的农村公路网络加快形成;加快农村客运发展,《南宁市人民政府关于加快农村客运发展的指导意见》作为我市第一份农村客运发展政策文件正式印发实施,为“十三五”规划目标落地、推动全市农村客运发展奠定政策基础,先期试点县区着力发展农村客运班线和乡镇公交线路成效明显,全市行政村客运通达率当年提高了十个百分点。
  短途客运班线改造工作实现新突破。南宁至武鸣、南宁至昆仑镇两条短途客运班线完成公司化改造,为开通公交线路打下了坚实基础。
  综合运输服务建设实现新突破。我市交通基础设施不断完善,各种运输方式有效衔接、需求日益突显,公路客运站、火车站、机场实现两种以上运输方式零距离换乘和无缝衔接,空港物流、水铁联运等多式联运、公路甩挂运输模式初具雏形,以南宁震洋物流为代表的跨境运输物流龙头企业,与全球最大航运企业—丹麦马士基航运公司形成物流合作关系,开辟越南至德国运输线路,实现我市运输企业跳出国内竞争“红海”,进入国际竞争“蓝海”。
  交通投融资模式改革实现新突破。建立市级交通基础设施建设投资计划,争取农发行贷款用于“十三五”交通基础设施建设。南宁东站至火车站快速公交(BRT)试点工程成为国内首个采用PPP模式实现投资建设运营一体化的BRT项目。
  行业管理和文明创建实现新突破。全年开展“文明行车·礼让斑马线”、“廿佳文明礼让之星”评选推荐、第一届南宁市公交出租文明服务标兵评选推荐等活动,选树一大批先进典型,联合有关部门和新闻媒体加大宣传力度,吸引市民参与网络投票达到130万票,行业“正能量”扩散影响愈发深远。
  干部队伍建设实现新突破。持续开展“严肃作风整顿  严格廉政监督”专项整顿活动,强化干部队伍正风肃纪;严格选人用人程序,创新性实施系统内干部跨单位交流任职和竞争上岗,打破选人用人壁垒;开展“干部到一线  春运保畅通”、“干部到基层  服务各县区”等教育调查研究系列主题活动,有力地推动行业企业发展和重大项目建设。
   
   
   
                    南宁市交通运输局
                    2016年9月13日
   
   

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