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南宁市交通运输局2014年工作计划
  发布日期: 18-08-24 15:44  浏览数:

  2013年,南宁市交通运输局认真学习贯彻党的十八大精神,紧紧围绕市委、市政府的工作部署和年初制定的工作目标,采取扎实有效的措施,交通运输各项工作取得了较好的成绩。现将2013年主要工作情况和2014年工作计划总结报告如下:

  一、2013年主要工作完成情况

  (一)紧紧围绕市委、市政府提出的做好绿水新旧通的要求,结合交通运输行业实际,认真做好三篇文章。

  1.推进重大交通基础设施项目建设,完善综合交通运输网络,做好的文章。一是研究制定了《南宁市2013年重大交通基础设施项目建设工作实施方案》,明确民航、铁路、公路运输站场、黄金水道等四大类项目建设的年度目标任务,落实了责任单位、部门和工作措施。二是每月统计重大交通基础设施建设项目进展情况,并向各挂联市领导上报《南宁市2013年市四家班子领导重点跟踪联系重大项目表》。三是通过召开协调会、现场督查、主动上门服务等方式,积极协调解决重大交通基础设施项目存在的问题,共协调推进项目前期工作方面的问题20多个,项目征地拆迁存在问题40多个,开展了各种形式的督查10余次,配合自治区黄金办及上级有关部门开展督查5次,有效推进重大交通基础设施项目建设。四是认真做好重大交通基础设施第五次区市协调会的各项准备工作,并在会后将会议议定事项制定责任分工表,及时跟踪贯彻落实情况。2013年南宁市重大交通基础设施建设48个项目已开工27个,完成投资202.88亿元,为任务投资的100.4%,同比增长17.7%

  2.大力实施公交优先发展战略,促进绿色交通出行,做好的文章。一是细化公交发展政策措施。联合市财政局制定出台《南宁市公交企业客运成本规制财政补贴实施细则》,进一步明确我市公交企业客运成本规制财政补贴申报、拨付程序和具体要求。研究制定了《南宁市城市客运发展工作联席会议制度》,并召开了2013年度城市客运发展工作联席会议,进一步协调、整合部门行政管理资源力量,促进我市城市客运健康稳定发展。二是加快完善公交规划。充分发挥规划对公共交通的先导和调控作用,参照国家制定的公交都市标准,开展了《公交都市建设发展规划》编制工作,并配合市规划局编制了《公交都市总体规划》。编制了年度公交线网优化方案,做好公交线网优化调整工作,共优化调整公交线路62条。三是加强公交场站建设。完成五合大学城、南宁学院、华南城等公交首末站建设,加快了洪运车场、西乡塘公交接驳站的扩建和续建,完成青秀山北门公交场站、沙井公交首末站、滨湖路北公交首末站规划选址工作,并争取首次将龙岗、蟠龙、沙井、安吉北等一批公交场站列入2013年第二批城建项目计划。积极建议政府出台了《南宁市现状桥下空间利用专项规划》,统筹利用立交桥底空间,建设公交场站等公共设施。四是推动公交专用道试点工程。积极向市领导汇报公交专用道规划建设建议,并会同规划部门开展公交专用道和BRT试点工程建设。目前,公交专用道和BRT试点工程前期工作已列入城建项目计划,我局将加快推进各项前期工作,保障公交路权优先,提高公交运行效率。

  3.深入推进统筹城乡网络建设,推动统筹城乡改革发展,做好的文章。一是积极推进自治区下达的公路水运交通共27个项目建设。完成投资126.36亿元,为年度任务的110.42%。二是全力推进农村公路项目建设。完成投资30198万元,为计划投资的107.9%。三是全面推进农村公路养护体制改革。以市政府名义在我局召开了全市农村公路建设与养护管理工作推进会,总结和推广2012年在良庆区和武鸣县开展的农村公路管理养护体制改革试点工作,并由市财政和我局分别落实了村道养护资金900万元,不足部分由各县(区)自筹资金解决。各县(区)均已完成养护管理体制改革方案的制定、审批和印发。武鸣县、良庆区、青秀区、上林县、邕宁区、兴宁区的配套资金已到位。原先没有农村公路管理机构的兴宁、江南、西乡塘、青秀区先后成立了农村公路管理机构,由市公路管理处代管的农村公路均移交给上述城区负责养护管理。全市基本实现等级路“有路必养”的目标。四是推进城乡客运一体化。认真推进南宁至武鸣、南宁至明阳等班线的公司化和公交化改造工作,为农民群众提供方便、快捷、安全的出行服务。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

  (二)认真落实市委、市政府重大决策部署,提升行业服务水平和民生保障能力。 

  1.深入开展美丽南宁清洁乡村活动和美丽南宁整洁畅通有序大行动根据市委、市政府以及自治区交通运输厅的工作部署要求,我局成立工作领导小组,结合交通运输行业系统实际,以清洁公路、清洁水路、清洁道路运输、清洁城市公共交通为目标,以整治公交、出租汽车行业为重点,制定了局总体工作方案、各工作组分方案、系统各行业专项方案等系列实施方案,建立了工作例会、信息报送等工作机制,明确了工作目标、任务、措施和责任,层层组织召开了动员大会、誓师大会和推进会,在全行业全面启动建设美丽南宁各项工作,实现了公共交通突破、联合执法效能提升、道路运输行业环境形象、水路运输行业面貌、公路项目工地建设规范,各项行业工作得到有效改观,全面实现了交通运输系统“100天新变化的目标。在9月份市直部门第一次试运行考评中排名第二。

  2.认真组织实施为民办实事项目。一是新购300辆以节能与新能源车辆为主的空调公共汽车项目,已于9月底全部完成投入使用。二是新建300座公交候车亭项目,共新建完工391公交候车亭。三是改造40座旧公交候车亭及增加300张旧公交站点候车凳项目,共改造完成41座旧公交候车亭,增加393张公交站点候车凳。四是农村公路危桥改造项目, 20座农村公路危桥已全部完工,完成投资2655万元。五是行政村通畅项目,26个项目已全部完工,完成投资7303万元。六是自治区千村公路通畅项目,49个项目已全部开工,完工30个项目,累计完成投资15222万元,全部按要求超额完成任务。 

  3.严格落实南宁市邕江综合整治和开发利用工作部署。一是顺利完成邕江两岸驾校关闭工作,通过广泛宣传动员、做好调查摸底、加强协调沟通、加大检查督促等措施,按时完成了山鹰、惠达、亿龙、向前、建安和惠通等6家驾校的关闭搬迁任务。二是组织完成了6个待关闭码头的资产评估工作,会同市财政局和人社局对关闭码头的资产评估结果及人员安置经费方案等进行了审核确定,并报请市政府召开与广西北部湾投资集团的工作洽谈会,全力加快推进市中心6家码头的关闭工作。

  4. 全力推进西江黄金水道建设。10个项目已开工6个,完成投资27亿元,为任务投资的131.09%,同比增长6.7%。广西金鲤水泥有限公司专用码头全部建成,组织进行了初步竣工验收,并投入试运行;老口枢纽项目征地工作已完成,库区移民安置工作已全面展开,主体工程开始建设;南宁港一期三个项目(中心城港区牛湾作业区一期工程、六景港区六景转运站作业区工程、六景港区八联联营厂作业区工程)已经完成码头平台建设,部分设备已经开始安装,2013年底竣工;永凯码头已开工建设。鹤笋作业区码头、邕宁梯级水利枢纽工程项目和8个黄金水道储备项目前期工作有序开展。

  (三)加大监管力度,保持交通运输行业和谐稳步发展。 

  公路管理方面:加强了公路日常养护,全市共处治路面病害2249处,疏通涵洞2263处,清理水沟519917米,清扫路面2879.71公里,清理垃圾(堆积物)9526立方米,新实施绿化美化254.5公里,重点整治路段1902148公里,拆除非公路标志79块,拆除非法搭建48963平方米。重点加大了治理车辆超限超载工作力度,会同市委政研室开展了治理车辆超限超载的调研工作,共查处涉路案件20起,查处超限运输案件918起。

  道路运输管理方面:圆满完成西乡塘客运站启用和北大客运中心搬迁及营运客车分流工作;完成客运、货运、驾培、维修、出租车行业的年度质量信誉考核工作;组织全市56所驾培机构安排35440准驾人员在科目三考试之前开展驾校学员文明交通引导体验教学活动推进货运驾驶员继续教育,在全市设置24个继续教育考核点,有12526人参加了货运驾驶员继续教育;制定南宁市驾培行业中长期发展规划,促进机动车驾驶员培训行业可持续发展;开展规范行业市场经营秩序整治行动,共出动综合执法队员17248人次,查扣非法营运三车”1802辆(次),非法营运面包车367辆(次)。

  水路运输管理方面:在行业内深入开展了《国内水路运输管理条例》、《港口危险货物安全管理规定》等新法规的宣贯工作;开展了运输企业资质核查,共核查水路运输企业48家,船舶1246艘;完成在100艘运输船舶上安装《运输船舶油耗信息管理系统》的工作,推进运输船舶节能减排;完成260艘船舶的燃油补贴申报工作;加强辖区航道管理,积极与有关部门对接接收红水河航道和百龙滩船闸的管理工作,并开展对地方航道的巡查,确保管辖航道畅通有序。 

  城市公交管理方面:开展公交线路服务质量考核评比工作,完善《南宁市公交线路服务质量评比办法》,制定《南宁市公交企业质量信誉考核办法》和《南宁市星级公交驾驶员评比办法》;为公交企业落实2012年度第三批财政补贴资金3500万元,2013年第一季度客运成本规制财政补贴5000万元,并做好燃油消耗统计和成品油价格补助专项资金的申报工作;圆满完成两会一节、广西第三届园博会运输保障工作和城市无车日、公交出行宣传周活动的组织工作;开展了公交车冒黑烟专项治理,推进公交行业节能减排。

  出租汽车管理方面:开展了南宁市出租汽车经营行为规范整治活动,对违法违规的驾驶员实行召回教育、停车整顿、行业除名三级处理制度;联合市公安交警部门,开展对出租汽车交通违法违章行驶行为的整治;对10家出租汽车企业(南宁市公共交通总公司出租汽车公司除外)进行管理服务质量综合考评;做好出租汽车运力投放工作,于8月新投放了300个出租汽车运力指标;做好我市出租汽车运价调整工作,于111日配合市物价局举行了出租汽车运价调整听证会;逐步推行出租汽车五统一标准,树立行业新形象。

  工程质量监督方面:一是加强新建、续建项目的质量监督检查,新开工项目已全部办理监督手续,监督覆盖率达100%。二是加强对公路、桥梁、公交候车亭、安全设施工程建设项目施工质量以及三大原材料的监控,提升农村公路桥梁建设质量。三是加强在建项目的安全生产监督检查,共51个在建公路、桥梁项目进行监督检查,查出安全隐患121项,整改率达99.2%四是加强公路施工和监理企业信用信息评价工作,2家企业被评为AA级,40家企业被评为A级,6家企业被评为B级。

  行业安全生产方面:按照一岗双责原则,层层签订《安全生产责任状》,指导各运输企业完善安全管理制度,并参与对新增运输企业准入安全条件的勘察和检查工作,严把安全准入关;加强安全基础建设,制定了道路运输安全管理办法、细化管理措施,强化长途客车中途休息(接驳)制度的落实,加强信息化建设提升安全监控手段,加强事故调查处理,组织警示约谈,督促企业按四不放过原则落实整改措施;开展了行业安全生产大检查,并联合公安交警、城管等有关部门,集中开展打非治违专项行动,发现隐患88项,查处违法违规经营行为6458起。2013,全市水路运输、港口作业、公路养护交通基础设施建设没有发生安全生产事故,道路运输企业发生交通事故73起、死亡92人、受伤32人,与2012年同期相比分别下降37%35%77%,实现了行业安全生产形势稳定好转。

  应急管理方面:一是代政府起草了《南宁市西江黄金水道通航突发事件应急预案》,同时对应市政府和自治区交通运输厅的各类应急预案,认真做好我局应急预案的修订编制工作,初步建成了一套包含24个子预案的应急预案体系。二是完善防汛应急预案,开展汛前检查,落实防汛应急抢险物资和相关应急车船,并配合市防汛办开展2013年邕江抗洪抢险应急演练。三是协调运德集团落实了4辆大巴和4辆中巴作为支援四川雅安地震的应急救援车辆。

  (四)认真履行职责,确保完成全年目标任务。 

  1.扎实开展交通规划编制和项目前期工作。配合自治区及相关部门开展了铁路、民航、高等级公路、轨道交通相关交通规划的编制工作;组织开展了《南宁市公交都市建设规划》、《南宁市2013年度公交线网优化方案》、《南宁公路运输枢纽总体规划》、《南宁市驾培行业发展规划》的编制工作,同时,配合市规划局开展了《南宁市公交都市总体规划》的编制工作。南宁新江至崇左扶绥一级路项目、大王滩一级公路、上林至武鸣二级公路以及凤岭综合客运枢纽等南宁市重大基础设施建设项目前期工作按计划开展。

  2.积极抓好固定资产投资和招商引资工作。2013年全社会交通运输行业固定资产投资任务230亿元(不含铁路运输业),11月完成投资161.09亿元,为年度目标任务的70%,较去年同比增长6.87%,预计2013年全年将完成投资200亿元。招商引资方面,完成到位内资19280万元,完成到位外资460万美元,已提前超额完成2013年招商引资目标任务。

  3.圆满完成道路水路运输保障工作。通过提前做好节日期间道路运输组织,狠抓运力调度、行业安全生产和应急维稳等一系列措施,圆满完成了元旦、春节、清明、端午、五一、中秋、十一等节假日期间的道路旅客运输保障任务,全市道路客运行业没有发生1起重特大事故,实现了广大旅客走得了、走得好、走得安全、走得及时的目标。2013,南宁市营业性道路运输累计完成客运量11240万人,客运周转量212.46亿人公里,同比增长5.86%6.05%;完成货运量2.98亿吨,货运周转量438.17亿吨公里,同比增长14.02%12.79%。水路运输累计完成货运量3238.73万吨,货运周转量119亿吨公里,同比增长8.57%9.47%。南宁市港口累计完成货运吞吐量1291.89万吨,同比增长11.88%

  4.全面加强交通依法行政工作。重点抓好规范审批程序,精简审批环节,公开审批事项的落实工作,认真做好第六次行政审批事项涉及我局审批事项的清理工作,提高行政审批效率。共办理行政审批事项37575,按时办结率100%未发生行政复议和行政诉讼案件;开展了行政执法调研工作,对我局所属各执法机构、各县、区交通运输执法部门的执法工作情况、存在问题进行全面调研,提出了改进工作的具体措施和意见建议;配合市法制办做好《南宁市公共汽电车客运管理办法》(草案)的修订完善工作;按照南宁市2013年立法工作计划的要求,做好《南宁市汽车租赁管理办法》、《南宁市轨道交通管理条例》的立法调研工作;开展了迎接2013年全国交通运输行政执法评议考核和南宁市2013年度依法行政检查工作;大力推进交通运输行政执法形象四个统一(统一执法标识标志、统一执法证件、统一执法服装、统一执法场所外观)工作,确保执法形象建设政策统一、标准一致、协调联动。 

  5.加快交通运输信息化建设。南宁公路运输枢纽组织管理中心信息系统一期、联网售票及视频监控集成系统一期、运政数据交换与共享平台项目建设基本完成;南宁市城市出租汽车服务管理信息系统试点工程进展顺利,完成了全市5670辆出租车LED智能顶灯的安装工作;南宁市市民卡项目已完成系统的软硬件招标采购工作,2013年底完成首发卡;完成了《2012南宁市城市客运发展报告》编制工作;交通运输系统行业数据中心项目、公交线网数据库和城市公交管理与规划决策支持系统项目建设稳步推进;南宁市综合交通枢纽指挥中心信息系统二期、公共交通调度中心及结(清)算系统平台(一期)项目前期研究成效明显;交通运输科研力度进一步加大,完成了《城市客运综合信息管理系统》课题研究。

  6.建立投诉受理工作机制,畅通投诉渠道。于今年328日成立了南宁市交通运输投诉中心,负责我市公共交通、出租车投诉(咨询)的受理、接待和投诉督办及反馈等工作,畅通市民投诉渠道,提高我市交通运输行业的政民互动效率和服务质量。全年共受理市民投诉和咨询业务12326件,符合受理条件的投诉3444件,其中出租车投诉2812件,公交车投诉632件,投诉受理率达100%

  7.认真抓好综治和维稳工作。层层签订维护社会稳定工作、社会管理综合治理(平安建设)工作、无邪教创建单位等综治维稳目标管理责任书,并按照责任书的要求认真抓好工作落实。稳妥处置了南宁市东宇运输公司退休职工集体上访事件、积极协调武鸣县公交企业承包车主反映班线车和公交车争抢客源的问题,妥善处理了宾阳至南宁短途班线车主的上访诉求,配合市有关部门妥善处置了“6.13”事件,并采取有效措施保证了出租汽车行业的稳定运营,未发生对全市、全行业产生重大影响的不稳定事件,全市交通运输行业保持了和谐稳定。

  8.高质量办理人大议案和政协提案。今年共办理市人大代表建议、议案30件,市政协委员提案33件,内容涉及城市公共交通管理、交通基础设施规划建设、农村公路养护管理、道路运输管理、交通运输安全管理等方面,每一份议案和提案都在认真分析的基础上深入调查研究,掌握第一手材料,并通过走访、电话、网络等形式与提出建议的代表和委员进行沟通,办理过程均填写沟通联系记录表,达成共识后才认真撰写答复材料,在规定期限内以书面和网上的形式同时答复。每份答复函后都附有征询意见表,及时征询代表和委员对办理工作的意见和满意程度,从反馈情况看,满意和基本满意率达100%

  (五)大力加强机关和行业建设,管理能力和服务水平有新提升。 

  1.狠抓干部队伍作风建设。认真贯彻落实中央八项规定,严格控制三公经费支出,规范公务用车日常使用管理,从严控制各类会议,精简简报,严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制,提高办事效率。同时深化政风行风建设,继续邀请100名特邀政风行风监督员开展社会监督,共召开特邀政风行风监督员座谈会4次,并组织他们参加公交、出租车行业质量信誉考核。

  2.深入推进行业精神文明建设。先后组织开展了社会主义核心价值观教育活动、党员志愿者服务活动、群众性精神文明创建活动、三关爱志愿者服务活动、一帮一、爱心进社区、讲文明树新风公益广告宣传等活动,并组织全行业参加全国、自治区道路运输行业的精神文明建设先进集体和先进个人的评选,我市5路公交线路、出租车驾驶员刘小坚分别被交通运输部授予全国城市公共交通十佳优质服务线路”“2010-2011年度全国交通运输行业文明职工标兵荣誉称号;南宁市道路运输管理处、南宁市九州出租汽车有限公司等9个集体单位(企业)获得自治区级的先进和十佳荣誉称号,全行业有20名干部职工获得自治区级的先进和十佳荣誉称号。

  3.全面加强党的建设。一是党组带头加强自身建设。局党组召开党组会集体研究三重一大事项27次,开展中心组集中学习4次,利用办公会集中学习法律知识2次,并带头参与党章学习月活动,带动全体党员认真学习新党章。二是加强基层党组织建设。指导基层党组织开展换届选举工作,夯实基层党建工作的领导基础。三是开展十大先锋行四走四促四满意活动。推荐申报市级先锋示范单位、先锋示范点、先锋示范队伍各1个,市级先锋示范岗11名;市直机关先锋示范品牌1个,先锋示范岗11名。四是开展争创三型党组织活动。五是广泛开展志愿者服务活动,并与社区党组织开展共驻共建六是与市委组织部开展定点帮扶贫困村工作,投资327万元为帮扶对象马山县永州镇三村村规划建设4.7公里通村道路1条;发动全行业捐款10万元,支持三村村发展经济作物种植业;捐款18万元支持南宁市明天学校建设孤儿阳光书屋,并捐献书籍一批价值7000多元。

  4.深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,将党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合,同部署、同落实;认真做好重点建设项目、美丽南宁∙清洁乡村活动和为民办实事项目的督查和服务工作;继续深入开展交通工程建设领域突出问题专项治理工作,巩固治理公路三乱成果,落实鲜活农产品运输绿色通道政策;加强反腐倡廉宣传教育和权力运行的监督制约,着力推进制度建设,严肃查处违法违纪行为。2013年我局纪检监察部门共受理群众信访18件,均认真进行了调查核实,并能按有关规定及时处理,未发生违法违纪案件。

  5.深化机构改革、人才引进和队伍建设。一是协助市编办做好推进机构改革调研工作,提出了探索实行我市交通运输大部门体制的建议。二是扎实推进事业单位人事制度改革,全面推进事业单位绩效工资实施工作。三是做好干部选拔任用工作。局机关提拔任用1名科级领导干部,正式任用3名正科级领导干部,推荐副处职干部人选1名,局属事业单位提拔任用4名副科级领导干部和1名科级非领导干部,并对局属市道路运输管理处7名正科级领导干部进行轮岗锻炼。四是认真做好局机关和局属单位2013年人才引进工作。引进公务员1名、参公事业单位工作人员1名、事业单位工作人员22名。五是落实干部教育培训,共组织20人次参加各类脱产培训班学习,选派5名处级干部参加相关业务培训,1名科级领导干部参加市委党校中青班学习;1名初任科级领导干部参加公务员领导干部初任培训班学习;选派2名优秀年轻干部到乡镇担任新农村任驻村指导员;推荐局属市交通运输信息管理中心1名副主任职位,参与全市推优育才跨区域跨部门交流竞岗工作;组织各县区交通运输局相关领导和局机关、局属事业单位干部共50人分别在市委党校和北京大学培训学习,进一步提升了干部队伍的整体素质。

  与此同时,财务管理、内部审计、信访、保密、政务公开政府信息公开、档案、扶贫、党政信息、计生、老干部管理、交通战备等多项工作按要求开展,均取得了较好的成绩。 

  二、存在问题 

  (一)工作组织协调推进方面。一是重大交通基础设施项目涉及多个部门,审批环节多,项目前期、征地拆迁和建设资金等问题影响项目建设,协调推进困难。二是公交站场建设项目虽已列入城建计划,但仍未得到相关部门足够重视,规划定点难以明确,建设用地不能按规划落实,项目前期工作推进困难。 

  (二)行业管理服务创新方面。一是行业信息化水平有待进一步提高,运用信息化手段提升行业管理水平方面有待加强。二是行业管理的创新力度不够,短途客运班线的改造工作推进不理想。 

  (三)干部队伍作风建设方面。局属事业单位和机关各科室站在全局角度统筹谋划工作、开展工作的积极主动性有待加强,工作执行力和服务意识有待进一步提高。 

  三、2014年交通运输发展面临的形势

  2014年是深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年,也是实施十二五规划的关键一年。做好2014年全市交通运输工作意义重大。

  当前,我市交通运输行业发展面临良好的机遇,一方面,党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总部署、总动员,对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,夺取全面建成小康社会新胜利、推动中国特色社会主义伟大事业胜利前进、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大的现实意义和深远的历史意义,也为交通运输行业全面深化改革、推动科学发展指明了方向。国家交通运输部出台了关于改进提升交通运输服务的若干指导意见,提出要用五年左右的时间,推进六个方面28条为民服务措施的实施,更好地服务经济社会发展和人民群众安全便捷出行,为进一步提升交通运输服务水平,不断满足经济社会发展和人民群众对交通运输服务的需求提供了科学指导。另一方面,中国-东盟打造“钻石十年”,国家支持广西打造我国西南、中南地区开放发展新的战略支点,珠江-西江经济带即将上升为国家战略,为我市交通运输发展提供了更为广阔的空间。 

  同时,我市交通运输行业发展也面临复杂严峻的环境:从我市交通运输行业自身实际看,一是我市交通基础设施建设仍处于“十二五”规划的高峰期,但外部环境资源约束日益明显,建设成本不断提升;二是综合运输体系协调机制等一些深层次的问题有待进一步理顺,综合交通、城乡交通一体化水平还不够高,管理服务水平与人民群众对安全舒适便捷出行的期待还有差距;三是群众对交通运输服务和保障有了新的更高诉求。 

  因此,我们既要正确认识当前我市交通运输发展的有利条件和积极因素,进一步坚定加快发展的信心,又要深刻认识我市交通运输发展面临形势的复杂性,做好2014年交通运输工作艰巨性的准备,努力保持全市交通运输行业平稳较快发展态势。

  四、2014年主要工作计划

  2014年我市交通运输工作的总体思路是:认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕市委、市政府和自治区交通运输厅的工作部署,以全面深化改革,加快转变交通运输发展方式为主线,以构建区域性国际综合交通枢纽中心为目标,以建设美丽南宁为抓手,坚持公交优先发展战略,继续深入推进统筹城乡交通网络建设,不断提升交通运输服务水平和民生保障能力,为在更高起点上推进我市经济社会发展提供坚强的交通运输保障。重点抓好以下工作:

  (一)全力加快交通基础设施建设,构建区域性国际综合交通枢纽中心 

  1.做好交通规划研究和项目前期工作。一是争取南宁市公交都市建设规划、南宁公路运输枢纽总体规划、南宁市驾培行业发展规划尽快获得上级批复,科学指导南宁市交通建设发展;二是组织开展南宁市微循环公交线网规划编制工作,进一步提升公交服务能力和水平;三是组织编制南宁市交通运输信息化建设发展规划,计划性指导实施信息化建设项目;四是根据需要开展其他交通专项规划和课题研究,为交通事业建设发展提供决策基础。五是督促各责任单位和项目业主加快推进公路、水运及站场等重点项目前期工作,确保按计划完成任务,加快推动全面建设南宁综合交通枢纽,同时要统筹做好全市交通重大项目实施策划,根据规划,以高等级公路、公交基础设施、客货枢纽场站、港口码头为重点,加快研究改革完善交通投融资建设和运营管理体制,推动我市交通建设发展向更高层次提升。 

  2.继续推进重大交通基础设施项目建设。加快民航、铁路、公路、黄金水道等基础设施项目建设,2014年争取完成项目投资约195亿元以上(比2013年实际完成额略有增长,比2013年计划数下降3.5%)。民航方面,重点推进南宁吴圩国际机场新航站区及配套设施建设工程;铁路方面,重点推进南宁火车东站、云桂铁路(南宁至昆明铁路新线)、南广铁路黎塘至南宁段、柳南城际铁路(柳南客运专线)等项目;公路及运输站场方面,重点推进桂林至南宁高速公路改扩建工程、沿海高速公路改扩建一期工程、来宾至马山高速公路、马山至平果高速公路等高速公路项目,南宁新江至崇左扶绥一级路、大王滩一级路等高等级公路项目建设以及凤岭综合客运枢纽站、南宁货运南站等枢纽站场项目建设,加快推进210322324325国道和主要省道改扩建,全面实施县乡道提级改造、农村公路通畅工程、危桥改造和乡镇客运站建设;黄金水道方面,续建广西郁江老口航运枢纽工程,加快推进南宁港一期工程、南宁至贵港级航道工程建设,尽快开工建设邕宁梯级工程、南宁港六景港区覃寨村作业区永凯码头工程、南宁港六景港区鹤笋作业区一期工程、横县港区那阳作业区国铭码头工程以及民生、青山、蒲庙三个旅游码头。同时,做好项目建设情况的信息收集工作,全面掌握项目建设动态,加强对项目推进及存在问题解决落实情况的监督检查,完善督查通报机制,推进项目建设。

  3.加快西江黄金水道建设步伐。对自治区下达我市的黄金水道绩效考核指标,认真分解落实责任,加强日常跟踪督查和年度考核评定,确保我市黄金水道绩效考核指标的完成。配合做好珠江西江经济带上升为国家战略专题调研的相关工作,同时根据《珠江西江经济带发展规划》,及时谋划我市西江经济带建设规划,调整沿江区域产业结构和产业布局,加快形成综合交通运输体系与经济社会协调发展、互溶互促的发展格局。

  4.加快推进农村交通基础设施建设。一是加快推进为民办实事行政村通畅工程,推动隆安县、马山县完成100%行政村实现通畅;二是继续实施危桥改造项目,基本全面消除安全隐患;三是分阶段实施移交下放四个城区县乡道改造建设,提高通行服务能力;四是按自治区下达计划完成农村公路建设任务,进一步完善我市农村基础设施;五是全面深化农村公路养护管理改革,进一步完善配套制度,建立长期有效的养护管理体制;六是全面清理历年计划已下达但未实施的农村客运站项目,协调督促各县区完成任务;七是做好部门预算专项建设资金使用计划,完成有关工作任务。 

  5.做好固定资产投资和招商引资等工作。以加快重大交通基础设施项目建设为重点,深入挖掘交通运输行业投资项目,争取2014年完成交通运输行业固定资产投资200亿元以上(不含铁路运输业)。强化招商引资工作,积极通过各种渠道走出去、请进来,以运输枢纽场站、港口码头为重点,着力引进境外资金和民间资本投资建设我市交通基础设施。进一步做好交通运输行业生产统计和交通运输经济运行分析,适应南宁市建设发展形势和需求。 

  (二)继续实施公交优先发展战略,推进我市公交优先发展 

  加快2013年第二批城建项目计划确定的公交场站的选址和建设;推动公交专用道试点工程和公交行业加气站建设;新购400辆天然气空调公共汽车,新建一批公交候车亭,改造一批旧候车亭和更新一批候车凳,进一步改善市民候车条件;编制2014年度公交线网优化调整方案和南宁市微循环公交线网规划,调整和优化公交线网布局,努力提升公交服务水平,增强公交吸引力。认真组织实施服务2014两会一节2014年全国和世界体操锦标赛等重大节庆赛会活动期间的交通运输保障工作。举办好南宁市第八届无车日活动,使绿色出行理念更深入人心。做好20132014年公交企业财政补贴和中央财政油价补贴申报与核发工作。进一步完善我市公交行业运营管理和服务规范等各项制度,强化开展公交行业运营服务质量考核工作。

  (三)积极推进理念创新和手段创新,不断提升交通运输服务水平 

  1. 加快创新管理方式,提升监管服务水平。 

  公路管理方面,结合行业监管权限下放情况,进一步加强工程建设管理体系架构培育,推进实施《南宁市农村公路施工企业信用评价考核细则》,加快建立勘察设计、监理等单位和从业人员的信用评价体系制度建设,开展农村公路工程建设样板工程创建工作,推行农村公路建设项目标准化管理,促进行业建设市场规范。继续贯彻落实《南宁市人民政府关于进一步加强农村公路管理养护工作的若干意见》,促进全市农村公路养护体制改革全面深入推进。加强养护工程管理和养护质量管理,加快文明示范乡镇及养护示范路建设进度。增强执法力量,做好治理车辆超限超载工作。加快推进农村公路管理服务平台建设,依托信息化手段提升公路建管养水平。 

  道路运输管理方面,进一步建立和完善道路运输行业的企业奖惩和行业市场退出等监督考核机制;加快推进道路运输行业信息化建设,建立和完善各行业的基础数据库、行业分平台,整合资源,制定和实施信息化管理制度,确保行业数据准确,实施有效的动态监管;加强对行业从业人员的资格培训力度,提高从业门槛,整合资源,严格把好考核关,提高行业从业人员整体素质;继续推进南宁至明阳等农村客运班线公司化和公交化改造工作,适时开展南宁至昆仑关班线开通的调研;推进甩挂运输物流试点工作,做好北投传化南宁公路港物流项目的规划调整等项目前期工作;加强危货企业运输动态监管,加快推进货运驾驶员继续教育工作和车辆二级维护系统升级改造;完善南宁市机动车驾驶员计时培训系统各项功能;加强道路运输从业资格培训监管,继续开展维修行业从业人员从业资格证考试工作;加强对出租汽车企业的监督考核,继续开展出租汽车经营行为规范整治活动,推进出租汽车刷卡进站系统建设,做好2014年的运力投放和驾驶员招录工作,配合做好出租汽车运价结构的调整工作,缓解打车难的问题;加大运输市场整治力度;做好服务重大节会的交通运输保障工作,确保安全、快捷、服务到位。

  水路运输管理方面,一是做好水路运输、水路运输辅助业及运输船舶的经营资质核查和水路运输经济统计调查工作;推进内河船舶标准化和集装箱班轮优先过闸申报工作;加强水运市场日常监管工作,切实维护水运市场秩序。二是对新港口和部分渡口安装远程视频监控,实现对港口码头的电子信息管理;加强港口市场监督管理工作,尤其是对新建设港口经营行为的监督指导,全面提升港口管理水平。三是做好红水河航道、百龙滩船闸的接管工作,加强对地方航道的行政管理和日常维护,协调解决落实航道、船闸维护资金,逐步建立并落实航道的巡视管养制度,确保地方航道畅通有效。四是做好便民码头建设和老旧客圩渡船的标准化改造工作,进一步优化完善渡口渡船的硬件设施,保障群众出行安全。 

  轨道交通运营管理方面,根据市城市轨道交通建设指挥部2013年第二次工作会议精神,做好轨道交通1号线运营筹备相关工作,成立局轨道交通运营筹备办公室,起草轨道交通运营管理机构设置方案,参与做好轨道交通立法工作,完善轨道交通公交接驳设施规划,全力做好轨道交通2号线施工期间公交疏解工作。 

  工程质量监督方面,加强对项目参建单位监督管理,推进农村公路桥梁、水运工程施工标准化、规范化建设和安全文明施工,不断提升公路、桥梁等工程建设质量和安全生产水平。加强对公路施工和监理企业的质量安全行为信用信息的评价考核,推进诚信机制建设;积极探索适应南宁市农村公路建设质量安全监督管理体系,逐渐实行分级管理,充分发挥县(区)一级的积极性及作用;逐步推进工程项目质量安全监督信息化建设,做好工程质量安全投诉受理工作。 

  行业安全监管和应急管理方面,强化安全生产宣传教育,深化主体责任落实,加强源头管理,深入开展道路运输、渡口渡船、施工现场等安全专项整治和隐患排查治理工作,继续开展打非治违专项行动,加快推进客运、危货企业安全生产标准化达标建设。加强应急体系规范化建设,完善应急预案体系,建立应急保障队伍,落实应急保障措施,开展应急预案演练,全面提高应急保障能力。坚持抓好矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作,坚持每季度开展公开大接访活动,确保交通运输行业稳定。

  2.加快行业信息化建设,打造科技智能交通。一是结合交通运输信息化产业发展趋势,重点编制南宁市交通运输行业十三五信息化建设规划。二是开展公共交通监控调度中心及结(清)算系统平台(一期)项目建设,改善南宁市现有的手工数据采集和静态的运营调度管理模式,保证车辆的准点率,节约乘客的出行时间,提升公交整体服务水平。三是在南宁公路运输枢纽组织管理中心信息系统一期工程的基础上,整合南宁市交通运输行业内部信息资源,调整优化网络、存储架构,基本实现交通运输行业信息无缝对接,为智慧交通、市民卡等业务应用搭建起安全、稳定、高效的部署环境,进一步增强应急处理和公众服务能力,全方位提升交通运输科学决策水平。四是全面开展南宁市交通一卡通系统的应用研究广西壮族自治区交通地理信息标准化研究北斗卫星导航系统在交通领域的应用与研究城市客运信息管理系统的应用与研究等科研课题的研究,加快智能交通技术的推广应用。

  3.抓好节能减排工作,打造绿色低碳交通。重点推进南宁市交通运输节能减排统计监测系统(一期)和南宁市道路客运联网售票系统(二期)等项目建设。做好运输行业万家企业节能工作,继续鼓励企业购买清洁能源长途客车、公交车、出租车等,并支持企业建设LNG撬装式加气站。继续严格执行道路运输车辆燃料消耗量限值标准和准入制度,加快老旧汽车报废更新,优化运输组织和运力结构,做好节能减排宣传和清洁能源车辆课题研究相关工作。

  4.深化依法行政工作,加强交通法治建设。一是继续修改完善《南宁市城市公共汽车客运管理办法》和《南宁市出租汽车客运管理条例》(修订稿),争取早日出台。二是继续开展《南宁市汽车租赁管理办法》的立法调研工作,为下一步开展汽车租赁立法打下扎实的基础。三是积极参与制定《轨道交通运营管理条例》的相关工作,为今后做好轨道交通行业监管工作打下基础。四是加大工作力度,开展好第六次行政审批事项清理和精减工作。加强全区运政系统启用后的行政审批业务指导和监督。进一步理顺与各城区、开发区交通运输管理部门间的责权关系,加大行政审批项目下放力度,加强对城区交通运输管理部门的培训和指导。五是进一步加大对综合执法工作的指导监督力度,完善执法长效机制。六是加强对行业协会的监督和指导,确保行业协会健康稳定发展。 

  (四)认真落实市委、市政府重大决策部署,确保完成目标任务。 

  1.深入开展建设美丽南宁工作,推进交通运输行业整体规范建设。按照培植典型、典型引路的思路,在建设美丽南宁工作“100天新变化取得成效的基础上,以打造示范点为抓手,进一步深化“200天新提升的有关工作。加大人力物力投入,采取有效措施,抓好示范项目创建工作,认真提炼和推广示范点先进做法、经验,确保示范项目建设取得典型示范,以点带面的成效并在全行业进行推广。继续抓好个各行业专项整治管理工作,结合《南宁市交通运输系统美丽南宁∙整洁畅通有序大行动活动实施方案》中实现“500天新形象的有关要求,加大对公共交通行业整治、“5+2”重点场所联合执法工作的推进力度,巩固和提升各行业专项整治取得的成果,进一步规范交通运输行业营运秩序和从业行为,树立首府交通运输窗口行业500天新形象

  2.抓好为民办实事项目的组织实施工作。对列入2014年南宁市为民办实事的交通项目,制定工作方案,强化工作措施,按计划稳步推进,着力改善人民群众交通出行条件,努力解决百姓关注的交通行业热点难点,全力提高交通运输行业公共服务水平和民生保障能力。

  3.继续做好邕江两岸综合整治和开发利用工作。加强与南宁交通投资有限责任公司的沟通联系,加快推进老旧码头关闭搬迁的各项工作。 

  (五)认真学习贯彻落实十八届三中全会精神,围绕党的群众路线教育实践活动,全面加强党的建设。 

  1.认真开展党的群众路线教育实践活动。牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的理念,坚持群众利益无小事,始终站稳群众立场,坚持人民的利益高于一切,把群众满意作为检验工作的第一标准,切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。牢牢把握活动的目标任务,精心组织,加强领导,迅速成立领导小组和工作机构,制定出具有特色的工作方案,一步一个脚印,扎实抓好落实,确保教育实践活动健康深入推进。 

  2.狠抓干部作风建设。认真组织学习贯彻落实十八届三中全会精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,深入贯彻落实中央八项规定和自治区党委、市委有关规定,加强勤奋务实的作风建设,倡导说实话,出实招,办实事,使务实成为一种风尚,切实加强干部职工作风建设。要敢抓、敢管,调动大多数人的积极性,切实改进工作作风,增加工作主动性,提升工作执行力和服务意识,加强绩效考核和纪律考核,形成风清气正,干事创业的良好氛围。

  3.深化行业精神文明建设。以开展美丽南宁整洁畅通有序大行动2014年创建全国文明城市工作为抓手,开展形式多样的优质服务、文明创建等活动,推动行业精神文明建设上新台阶。 

  4.继续抓好党风廉政建设和反腐败斗争工作。一是紧紧围绕严明党的纪律的要求,进一步加强对贯彻执行党章和重大决策部署情况的监督检查;二是紧密围绕党同人民群众血肉联系的要求,严格执行八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,进一步加强和改进党员干部作风建设;三是紧密围绕以人为本、执政为民的要求,杜绝损害群众利益的不正之风;四是坚持惩防并举,扎实推进惩治和预防腐败体系建设各项工作;五是进一步加强党风廉政建设教育,提高广大党员干部的思想政治素质,增强拒腐防变能力,增强党的凝聚力和战斗力。 

  5.加强干部队伍建设。进一步健全干部考核选拔制度,加快推进事业单位岗位设置工作。进一步提升干部教育培训质量,创新干部教育培训工作思路,丰富干部教育培训形式,通过名师授课、挂职锻、到国内年先进地区学习等形式,提升干部教育培训质量。做好人才引进工作,为交通运输科学发展奠定人才基础。 

    

     

南宁市交通运输局                    

2013年19     

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